bbk 000000

УДК 504.06:628.5

Пономарева Л.С.

К вопросу о плате за загрязнение водных объектов

Аннотация

Рассмотрены вопросы определения платежной базы и размеров платы за загрязнение водных объектов с позиций обоснованности и справедливости. Предложен модифицированный подход к определению платежной базы на основе сравнимости и всеобщей подконтрольности показателей качества воды. Вместо расшифровки химического состава воды предлагается сокращенный список показателей состава и свойств, отражающих виды негативного воздействия на водные объекты: минерализация (солесодержание), прозрачность и мутность, эвтрофирование, кислородный и тепловой режим, общая радиоактивность и токсичные эффекты. Предлагаются коэффициенты приведения химических показателей и формулы расчета по температуре и токсичности для определения величины истощения водных ресурсов в результате загрязнения, ограничивающего или исключающего правомочное их использование для определенных целей. Показаны возможные способы стоимостной оценки величины истощения водных ресурсов с корректирующими коэффициентами, определяющими степень устойчивости сточной воды к биоразложению в водном объекте и степень опасности, выявляемой на основе сравнения степени истощения водных ресурсов конкретным сбросом с реальной разбавляющей способностью конкретного водного объекта вблизи створа выпуска. Высказана просьба апробировать предложенный подход и сравнить полученные результаты с размерами взимаемых в настоящее время платежей.

Ключевые слова

загрязняющее вещество , норматив допустимого сброса , загрязнение водных объектов , предельно допустимая концентрация , показатель качества воды , технологическое нормирование , платежная база

bbk 000000

УДК 628.21:504.054

Верещагина Л. М., ШВЕЦОВ В. Н.

Новые подходы к нормированию сбросов  поверхностных сточных вод в водные объекты

Аннотация

Приводится перечень нормативно-правовых актов – федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также приказов Минприроды России, введенных в действие за последние годы. Цель их введения – реформирование природоохранного законодательства в области государственного регулирования воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты, которое заключается в переходе от существующих принципов нормирования сбросов загрязняющих веществ, основанных на нормативах качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, к нормированию на основе наилучших доступных технологий. Особое внимание уделяется постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913 и приказу Минприроды России от 15 ноября 2016 г. № 598 относительно внесения изменений в «Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (2007 г.). Рассматривается информационно-технический справочник ИТС 10-2015 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов». Обоснована необходимость пересмотра положений раздела 9 методического пособия «Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты», разработанного специалистами АО «НИИ ВОДГЕО» (2015 г.).

Ключевые слова

норматив допустимого сброса , наилучшие доступные технологии , поверхностные сточные воды , природоохранное законодательство

bbk 000000

УДК 628.3:504.05

Лернер А. Д., Инчагов А. Д.

Нормирование сбросов сточных вод  в рамках государственной экологической политики

Аннотация

Рассматривается взаимосвязь экологических правовых отношений в сфере нормирования сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и функционирования коммунальных предприятий. Нормирование сбросов сточных вод и экологические платежи за негативное воздействие на водные объекты напрямую связаны между собой. Сверхлимитные платежи за сбросы являются одним из факторов банкротства предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Введенные с 2015 г. изменения в системе нормирования негативного воздействия на водные объекты не смогли решить существовавшие проблемы и снять противоречия между интересами структур Министерства природных ресурсов и экологии РФ (МПР РФ), предприятий ВКХ и фискальными интересами государства. К предприятиям ВКХ, в соответствии с действующими методиками разработки нормативов, устанавливаются технически недостижимые требования по сбросам сточных вод, за неисполнение которых предусмотрена существенная финансовая ответственность. Отнесение части финансовой ответственности с предприятий ВКХ на бизнес не изменило в положительную сторону экономические показатели ВКХ, но возложило на бизнес дополнительную финансовую нагрузку. Планируемые Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» изменения в нормировании сбросов не произошли ввиду отсутствия нормативно-правовой базы со стороны структур МПР РФ. Вводимые в законодательную базу изменения экологических норм не согласованы между собой и отражают интересы различных ведомств. Это свидетельствует об отсутствии единой государственной экологичес­кой политики. Издаваемые нормативные акты должны соответствовать положениям государственной политики в сфере экологии, решать поставленные ею задачи, устранять возникающие противоречия. Приводятся основные принципы, на основе которых должна строиться государственная экологическая политика. Основными из них является баланс интересов общества, окружающей среды, предприя­тий ВКХ и бизнеса, бюджетов всех уровней, технически достижимые требования к негативному воздействию и прио­ритет охраны окружающей среды над фискальными интересами государства.

Ключевые слова

норматив допустимого сброса , наилучшие доступные технологии , экологическая безопасность , экологический платеж , сброс в централизованную систему водоотведения , сверхлимитные платежи за сбросы , реализация природоохранных мероприятий

bbk 000000

УДК 628.311

Верещагина Л. М.

Расчет производительности очистных сооружений поверхностных сточных вод в условиях реформирования природоохранного законодательства

Аннотация

Приводятся нормативно-правовые документы – федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и приказы Минприроды России, введенные в действие за последние годы с целью реформирования природоохранного законодательства в части защиты водных объектов от загрязнения сточными водами. Отмечается их большое значение для водопользователей, поскольку принятые нормативно-законодательные акты определяют взаимоотношения организаций водопроводно-канализационного хозяйства с абонентами централизованных систем водоотведения, регламентируют порядок определения организациями ВКХ допустимых к сбросу в водные объекты концентраций загрязняющих веществ, порядок установления на их основе нормативов допустимого сброса веществ для абонентов, а также закрепляют основные положения механизма исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за превышение нормативов допустимого сброса. Особое внимание уделяется приказу Минприроды России от 29 июля 2014 г. № 339 относительно внесения изменений в «Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и мик­роорганизмов в водные объекты для водопользователей» (2007 г.). Обсуждаются новые «Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты», разработанные ОАО «НИИ ВОДГЕО» в 2014 г. в качестве дополнения к Своду правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85». Отмечаются особенности методики расчета нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ применительно к выпускам поверхностных сточных вод, формирующихся на селитебных территориях и площадках предприятий. Приводятся усовершенствованные методики расчета суточных объемов талых вод, отводимых на очистку, и производительности очистных сооружений.

Ключевые слова

норматив допустимого сброса , загрязняющие вещества , поверхностные сточные воды , природоохранное законодательство , производительность очистных сооружений

bbk 000000

УДК 628.15:504.054

Багаев Ю. Г., Шипулин Р. В., Гундырева Т. М.

Реформирование системы нормирования сбросов сточных вод – объективная необходимость

Аннотация

Действующая система нормирования сбросов сточных вод имеет существенные недостатки и требует пересмотра. Перечень нормируемых показателей загрязняющих веществ целесообразно формировать из принципа соблюдения нормативного качества воды водного объекта в контрольном створе ниже выпус­ка. Предлагается ограничить этот перечень, исключив вещества, содержание которых не превышает 0,3 ПДК. Оптимальным вариантом будет введение дифференциации микробиологических показателей по сбросу в зависимости от типа и экологического состояния водоприемников. Необходимо исключить положение пункта 6.1 из Приложения 1 «Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» о том, что сброс веществ, не указанных в утвержденном перечне, запрещен. Стремление устанавливать максимально жесткие нормативы на сброс по действующей системе нормирования приводит к неэффективному вложению огромных финансовых средств на доочистку сточных вод. По аналогии с зарубежными странами целесообразно ввести нормирование по технологическому принципу с учетом экологического состояния водоприемника. Приведены рекомендуемые технологические нормативы сброса для коммунальных сточных вод применительно к вод­ным объектам трех категорий: водотоки с интенсивным водообменом; водоемы и маловодные водотоки; водотоки, подверженные эвтрофикации. Принятие и утверждение предлагаемых технологических нормативов имеет большое значение для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Ключевые слова

сточные воды , норматив допустимого сброса , загрязняющие вещества , технологическое нормирование , нормирование сбросов , технологические нормативы сточных вод

bbk 000000

УДК 504.06:628.5

Пономарева Л.С.

Экономический механизм охраны вод от загрязнения (часть 3)
За что наказывают рублем?

Аннотация

Окончание. Начало см.  № 4, 2010,  с. 3;   № 6, 2010, с. 8

Рассмотрены некоторые особенности применения документов, предусматривающих плату за загрязнение вод и вред, нанесенный загрязнением, связанные с нормированием, определением платежной базы по веществам и показателям загрязнения. Показаны погрешности нормативно-методических документов, которые не позволяют использовать их с соблюдением принципов справедливости и обоснованности.

 

Ключевые слова

загрязняющее вещество , норматив допустимого сброса , лимит сброса , природные особенности состава природных вод , доказательная база , загрязнение водных объектов , нанесенный вред , судебные перспективы